Решение Петропавловск-Камчатского городского суда
27 сентября 2007 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатской области в составе: председательствующего судьи Е.А. при секретаре Е.Н.
с участием представителя заявителя ООО «Росгосстрах-Дальаий Восток» по доверенности от 01.01.2007 года № 18-Д А.И, председателя Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания РФ Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлевлению ООО «Росгосстрах-Дальлий Восток» о признании незаконным Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 16 августа 2007 года пункт 1З.2, которым постановлено не давать согласие на издание приказа о расторжении трудового договора с нештатным страховым агентом О. С., УСТАНОВИЛ: ООО «Росгосстрах-Далышй Восток» обратилось в суд с заявлением о признании необоснованным отказа Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания № 13 от 16 августа 2007 года в согласии на увольнение нештатного страхового агента О.С. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что 19 апреля 2007 года ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» был издан приказ № 02/02-80 о сокращении численности нештатных страховых агентов. В число работников, подлежащих высвобождению по сокращению штата организации на основании вышеуказанного Приказа была включена нештатный страховой агент О.С., являющаяся заместителем председателя первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области ООО «Росгосстрах-Дальний Восток». 06 августа 2007 г., во исполнение положений п.2 ч.1 ст.81, ст. 373 ТК РФ работодателем в лице ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» в Камчатскую областную организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ был направлен проект приказа о расторжении с О.С. трудового договора по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ для получения согласия на издание такого приказа. Пунктом 13.2 Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания № 13 от 16 августа 2007 года в получение согласия на издание приказа о расторжении с О.С. трудового договора было отказано. Свой отказ Президиум мотивировал тем, что работодателем не было учтёно мнение первичной профсоюзной организации при издании приказа от 19.04.2007 г. Заявитель полагает причины, по которым ему не дано согласие на расторжение с работников О.С. трудового договора необоснованными, поскольку все необходимые документы на согласование приказа об увольнении О.С., в том числе и документы, подтверждающие направление в адрес первичной профсоюзной организации проекта приказа, в Камчатскую областную организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ были представлены. В судебном заседании представитель ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» по доверенности А.И. изменила заявленные требования, просила суд признать незаконным пункт 13.2 Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 16 августа 2007 года, которым постановлено не давать согласие на издание приказа о расторжении трудового договора с внештатным страховым агентом О.С. Дополнительно суду пояснила, что до обращения в Камчатскую областную организацию Профсоюза работодателем неоднократно направлялись уведомления о предстоящем высвобождении работников по сокращению штата в первичную профсоюзную организацию по адресу председателя (адрес первичной профсоюзной организации заявителю нёизвестен). Однако мотивированного ответа от данной организации не последовало. В связи с чем, ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» дважды 29 июня 2007 г. и 06 августа 2007 года вынуждено было обращаться в Камчатскую областную организацию Профсоюза работников с целью согласования проекта приказа об увольнении. Уведомления направлялись с соответствующим пакетом документов, перечисленных в приложении. Иные документы в Камчатскую областную организацию Профсоюза не предоставлялись. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений общественного обслуживания РФ по доверенности Т.В., изложенные в заявлении полагала неподлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что уведомление от 06 августа 2007 г. об увольнении по сокращению штата работника О.С. было получено ею ( Т.В.) 13 августа 2007 года. Данное уведомление было рассмотрено Президиумом Камчатской областной организации Профсоюза работников, что подтверждается принятием оспариваемого решения, которое Т.В. полагает законным. Прекращение трудовых отношений с работником, являющимся членом профсоюзной организации, по сокращению штата допускается только с предварительного согласования с первичной профсоюзной организацией и до издания приказа о сокращении. Во исполнение требований ст. 373 ТК РФ проект приказа 02-02-80 от 19.04.2007 г. должен был быть направлен работодателем в профсоюзную организацию с целью его согласования 19.01.2007 г. В приложенных к уведомлению от 06 августа 2007 г. документах, направленных ответчиком в Камчатскую областную организацию Профсоюзов, отсутствовал документ, подтверждающий обращение работодателя в первичную профсоюзную организацию за согласием на увольнение О.С. Кроме того, работодателем не были представлены документы, подтверждающие факт сокращения штата работников организации, а также документы, свидетельствующие о соблюдении порядка увольнения О.С. по указанным основаниям: подтверждение предложения вакантных должностей (прием на работу агентов ведется постоянно); факт ознакомления О.С. с приказом об увольнении, которая на момент его издания находилась в отпуске. Также Дереко Т.В. пояснила, что уведомление от 29 июня 2007 года она не получала, изложенная в нем информация не ставилась на обсуждение Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, протокол № З заседания Пленума Камчатской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 18.05.2007 г., протокол № 13 заседания Президиум Камчатского областного комитета профессионального союза работников государственных учреждений от 16.08.2007 г., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. В силу ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ст. 81 указанного Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса. Согласно ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается. Судом установлено, что 19 апреля 2007 г. директором филиала ООО «Росгосстрах - Дальний Восток» - «Управление по Камчатской области» был издан приказ № 02/02-80 о сокращении с 01 сентября 2007 года всех страховых агентов филиала в количестве 21 человека (л.д.14). В число работников, подлежащих высвобождению по сокращению штата организации на основании вышеуказанного Приказа, была включена страховой агент О.С., являющаяся заместителем председателя первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области ООО «Росгосстрах-Дальний Восток». Уведомлением № 316 от 06.08.2007 г., направленным на имя Председателя областной профсоюзной организации государственных учреждений и общественного обслуживания РФ (входящий № 01-93 от 13.08.2007 г.), администрация филиала ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» - «Управление по Камчатской области» сообщила о принятом решении о проведении мероприятий по сокращению численности всех страховых агентов с 19 апреля 2007 года и просила дать согласие по вопросу расторжения трудового договора по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ с заместителем председателя первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» О.С. Пунктом 13.2 Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания № 13. от 16 августа 2007 года в получение согласия на издание приказа о расторжении с О.С. трудового договора было отказано в связи с тем, что работодателем в обком профсоюза не были представлены документы, подтверждающие, что в профком первичной профсоюзной организации было направлено ходатайство о сокращении должности внештатного страхового агента О.С. и проект приказа о прекращении трудового договора с ней. Ссылаясь на незаконность принятого решения об отказе дать согласие на увольнение О.С, заявитель полагаёт, что все необходимые документы на согласование приказа об увольнении указанного работника, в том числе и документы, подтверждающие направление в адрес первичной профсоюзной организации проекта приказа, в Камчатскую областную организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ были представлены. Между тем, как усматривается из содержания уведомления № 316 от 06.08.2007 г. в качестве приложения к данному уведомлению, заявителем были направлены только проект приказа о расторжении трудового договора с О.С. и приказ № 02/02-80 от 19.04.2007 г. о сокращении штата работников. Иных документов, в том числе подтверждающих факт направления работодателем в профком первичной профсоюзной организации ходатайства о сокращении должности внештаного страхового агента О.С. и проекта приказа о прекращении с ней трудового договора, в списке приложения не значиться. В судебном заседании представитель заявителя не оспаривала, что другие документы, кроме перечисленных в приложении уведомления № 316 от 06.08.2007 г., в Камчатскую областную организацию Профсоюза не предоставлялись. Доводы заявителя о том, что в действительности сообщения об увольнении О.С. направлялись в первичную профсоюзную организацию, однако ни на одно из них не было получено ответа, не могут рассматриваться как основание для признания оспариваемого пункта Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников от 16.08.2007 г. незаконным. Судом установлено, что такие сведения на момент направления уведомления в областной профсоюз, отсутствовали и были представлены уже после заседания Президиума и принятия соответствующего решения, посредством направления сообщения № 347 от 21.08.2007 г. с приложенными к нему копиями журнала исходящей корреспонденции филиала ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» - «Управление по Камчатской области» об отправке уведомлений в первичный профсоюзный орган с указанием их номеров (л.д. 20). Ссылаясь в данном сообщении на неоднократность направления в адрес первичной профсоюзной организации необходимой информации об увольнении работника О.С., заявителем, вместе с тем, не были приложены оригиналы либо копии перечисленных в журнале уведомлений. Такие документы не были представлены заявителем и в судебное заседание. Более того, как усматривается из указанного журнала исходящей корреспонденции, уведомления и проекты приказов об увольнении направлялись работодателем по месту жительства высвобождаемых по сокращению штата работников, являющихся членами первичной профсоюзной организации Ж.В. и О.С., что не оспаривала председатель А.И., пояснившая суду, что заявителю не известен адрес места нахождения самой организации. При этом, в журнале отсутствуют сведения о том, что направляемые в адрес членов профсоюза уведомления и проекты приказов имеют причинную связь с увольнением по сокращению штата работника О.С. По указанным основаниям суд не принимает в качестве надлежащего извещения первичной профсоюзной организации почтовое уведомление, которым подтверждается факт получения 09 июля 2,007 г. лично Ж.В. корреспонденции отправленной работодателем 07.07.2007 г. по месту её жительства и обозначенной в журнале за № 271 как «уведомление и проекты приказов». Более того, из содержащихся в журнале исходящей корреспонденции записей усматривается, что 07 июля 2007 г. на имя Ж.В. зарегистрировано еще одно отправленное уведомлёние о сокращении за № 274 (л.д.12). Доказательств, свидетельствующих о том, что именно уведомление № 271 было доставлено Ж В., суду не представлено. Факт получения уведомления от 07.08.2007 т. заместителем председателя первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» О.С., направленного в адрес указанного лица заказным письмом 08.08.2007., опровергаются её ( О.С.) собственными показаниями. Как показала суду О.С., допрошенная в качестве свидетеля, она является заместителем председателя первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области ООО «Росгосстрах-Дальний Восток». При решении вопроса об увольнении по сокращению штата работников, являющихся членом профсоюзной организации, работодатель в лице ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» не направлял уведомлений и соответствующих документов в первичную профсоюзную организацию для согласования приказов о расторжении трудовых договоров. По месту жительства О.С. какие-либо уведомления и проекты приказов о расторжении с работниками трудовых договоров по сокращению штата, в том числе касающиеся самой О.С., также не направлялись. Кроме того, из представленных заявителем сведений следует, что в период направления О.С. сообщения от 07.08.2007 г., последняя находилась в отпуске. При таких обстоятельствах, суд полагает недоказанным факт надлежащего уведомления работодателем ООО «Росгосстрах-Дальний, Восток» первичной профсоюзной организации агентов Управления по Камчатской области, ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» о сокращении должности нештатного страхового агента О.С. В соответствии с п.8.4 Устава профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, принятого Учредительным съездом Профсоюза 16 августа 1990 года, президиум комитета региональной организации Профсоюза является постоянно действующим исполнительным выборным коллегиальным органом, который: обеспечивает защиту прав и гарантий, членов выборных органов Профсоюза; предъявляет требования к работодателям, представителям нанимателей, органам государственной власти и местного самоуправления, добивается отмены, приостановки исполнения или изменения решений, противоречащих законодательству, ущемляющих права и интересы членов Профсоюза, поддерживает законные требования, выдвигаемые профсоюзными организациями. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обязанность работодателя согласовать с первичной профсоюзной организацией расторжение трудового договора по сокращению штата с работником, являющимся членом профессионального союза, прямо предусмотрена законом, в то время как в обком профсоюза не были представлены документы, подтверждающие соблюдение положений ст. 373 ТК РФ, суд полагает Постановление Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 16 августа 2007 года пункт 13.2, которым постановлено не давать согласие на издание приказа о расторжении трудового договора с нештатным страховым агентом О.С., соответствующим нормам действующего законодательства. В связи с чем, требование заявителя о признании оспариваемого пункта незаконным, не подлежит удовлетворению как необоснованное. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК г. Петропавловск-Камчатский РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления ООО «Росгосстрах-Дальний Восток» о признании незаконным Постановления Президиума Камчатской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 16 августа 2007 года пункт 13.2, которым постановлено не давать согласие на издание приказа о расторжении трудового договора с нештатным страховым агентом О.С. — отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Камчатский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 05.10.2007 года. Председательствующий судья Е.А.