Информационная справка о ходе реализации замечаний
Приложение № 2 к
Постановлению Совета
Федерации профсоюзов Камчатки № 7-3 от 15.12.2016 г.
Информационная справка о ходе реализации замечаний и предложений, высказанных делегатами IX Конференции
Федерации профсоюзов Камчатки, и плана мероприятий Федерации профсоюзов Камчатки по выполнению данных предложений
План мероприятий по реализации замечаний и предложений, высказанных делегатами IX Конференции Федерации профсоюзов Камчатки, был утвержден Постановлением Совета Федерации профсоюзов Камчатки № 2-6 от 05.08.2015 г. За прошедший период в рамках реализации данных замечаний и предложений Федерацией профсоюзов Камчатки, ее членскими организациями была проведена целенаправленная работа.
Традиционно целями работы профсоюзов является защита социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов членов профсоюза. Таким образом, вся деятельность Федерации профсоюзов Камчатки была направлена на повышение уровня заработной платы, недопущение снижения ее платежной способности, продолжение борьбы за её повышение, как основу благосостояния человека труда. 29 декабря 2015 года было заключено региональное Соглашение «О минимальной заработной плате в Камчатском крае», в соответствии с которым минимальная заработная плата в крае установлена с 01.01.2016 г. – 16 435 рублей, с 01 июля 2016 года – 16 910 рублей. Более того, удалось добиться установления повышенного показателя минимальной заработной платы в Корякском округе с 01.01.2016 г. – 17 970 рублей, с 01.07.2016г. – 18 210 рублей, и в Алеутском муниципальном районе с 01.01.2016г. – 18 960 рублей, с 01.07.2016 г. – 19 510 рублей. Однако до настоящего времени не удалось добиться установления минимальной заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом составляет 83,6 % или на 3322 рубля не дотягивает до прожиточного минимума. В настоящее время ведутся переговоры по заключению Соглашения о минимальной заработной плате в 2017 году.
Продолжается работа, направленная на повышение заработной платы во всех сферах деятельности. По официальным данным, предоставленным Камчатским комитетом статистики, размер заработной платы за сентябрь 2016 года составляет 58716,0 рубля рублей, что на 7,1 % выше уровня прошлого года. В то же время номинальные денежные доходы в среднем на душу населения составили 37 514,1 рублей, однако в процентах к уровню прошлого года доходы составили всего 91,3 %, то есть даже по официальной статистике денежные доходы населения сократились на 8,7 %. Профсоюзы продолжают настаивать на законодательном закреплении новой системы расчета статистических показателей заработной платы: не усредненные данные, а модальная и медианная заработная плата, в соответствии с которой возможно сделать вывод о наиболее часто встречающихся зарплатах, либо о зарплате в различных категориях, как в целом по экономике, так и по отраслям.
Решения о повышении зарплаты работникам бюджетных отраслей принимаются по побуждению и при непосредственном участии стороны профсоюзов. В негосударственных организациях проводится точечная работа, непосредственно на предприятиях и в организациях. При разработке и заключении коллективных договоров многие первичные профсоюзные организации стремятся включить пункты об индексации, повышении заработной платы, соотнесения ее с уровнем инфляции. К сожалению, не у всех руководителей данное предложение вызывает одобрение и поддержку, более того, продолжает сохраняться разрыв в уровнях заработных плат между руководящим звеном и рядовым персоналом.
Следует отметить большую работу профсоюзов, направленную на снижение задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 ноября 2016 года просроченная задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности Камчатского края составила 56798 тыс. рублей. Задолженность распространяется на 541 работника. Представители Федерации профсоюзов Камчатки активно работают в составах межведомственных комиссий, рабочих групп, действующих в Камчатском крае, Петропавловске-Камчатском и некоторых муниципальных районах края. Данная работа направлена на пополнение бюджетов всех уровней, недопущения задолженности по заработной плате, ликвидацию задолженности в Пенсионный фонд, и конвертной схемы выплаты заработной платы, противодействие росту безработицы, неформальной занятости и т.д. Председатели членских организаций Федерации профсоюзов Камчатки обеспечивают работу по аналогичным направлениям в своих отраслях, своих членских организациях, в том числе привлекая непосредственно руководителей предприятий и отраслевые Министерства. В некоторых случаях профсоюзы настаивали на заключении графиков реструктуризации задолженности и контролировали их выполнение.
К сожалению, остается не решенным вопрос о ликвидации задолженности в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. По данным Отделения Пенсионного фонда по Камчатскому краю на 01 октября 2016 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 1 356 623,30 тыс. руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 269 838,10 тыс. руб., по дополнительному тарифу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ – 21 108,60 тыс. рублей. До настоящего времени отсутствуют механизмы побуждения работодателей к погашению данной задолженности как со стороны Правительства Камчатского края, администраций муниципальных районов и городских округов, так и со стороны профсоюзов. Профсоюзы продолжают настаивать на необходимости ликвидации данной задолженности и недопустимости образования новой.
Поручения делегатов Конференции также касались борьбы по искоренению нелегального труда и «серых» схем выплаты заработной платы. В рамках реализации данного поручения профсоюзы предлагали Правительству Камчатского края организовать механизмы воздействия на работодателей, продолжающих использовать «серые» схемы выплаты заработной платы. Данные механизмы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии. Профсоюзы продолжают контролировать прибытие иностранной рабочей силы на Камчатку, отслеживать прирост иностранной рабочей силы.
Кроме того, на официальном веб-сайте www.profkam.ru, в газете «Голос Камчатки» в иных информационных ресурсах Федерации профсоюзов Камчатки выпускаются публикации о нарушении норм TK РФ, в части выплаты «серой» заработной платы, нелегальной заработной платы.
Большой акцент в своих выступлениях делегаты Конференции делали на необходимости проведения активной работы по развитию социального партнерства на всех уровнях, как в рамках трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, так на отраслевом уровне и на уровне организаций. В крае на сегодняшний день действует трехстороннее Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2014-2016 годы. В настоящее время идет работа по разработке нового Соглашения на 2017-2019 годы. Традиционно вызывает противодействие со стороны Правительства Камчатского края вопросы, касающиеся установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека, об индексации заработной платы в соответствии с уровнем инфляции, по которым в целях реализации основных задач профсоюзы продолжают работать.
Членские организации Федерации профсоюзов Камчатки направляют свои предложения в текст Соглашения, основываясь на конкретных ситуативных проблемах отрасли и края в целом. Плодотворно работает трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае. За прошедший период со дня проведения Конференции были рассмотрены вопросы, касающиеся отраслей жилищно-коммунального хозяйства, рыбной отрасли, заработной платы, уровня жизни и платежеспособности населения, страховых взносов, сохранения предприятий и организаций, привлечения молодых специалистов в бюджетные отрасли, о компенсации проезда к месту использования отпуска и т.д.
Краевые организации профсоюзов продолжают работу по заключению отраслевых соглашений в Камчатском крае. По данным отчетов членских организаций Федерации профсоюзов Камчатки об итогах коллективно-договорной кампании в 2015 году в Камчатском крае действуют 15 отраслевых соглашений, в том числе 4 заключенных на федеральном уровне, 3 заключенных на региональном уровне, 2 заключенных на территориальном уровне и 4 иных соглашения. В период с 02.04.2015 года в крае велась работа по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях всех форм собственности. В соответствии с отчетами о колдоговорной кампании в указанный период количество действующих коллективных договоров сократилось до 215 коллективных договоров, которые распространяют свое действие на 218 первичных профсоюзных организаций. Однако в процентном соотношении данный показатель увеличился и составил 76 % коллективных договоров от количества действующих первичных профсоюзных организаций.
На Конференции многие делегаты высказывались о необходимости консолидированных действий в целях сохранения действующего уровня государственных гарантий и компенсаций для работников Камчатского края, как района Крайнего Севера. В этой связи, в период, когда нависла угроза лишения Камчатки оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно профсоюзами был инициирован «Митинг неравнодушных». Однако своими действиями Правительство Камчатского края побудило Федерацию профсоюзов Камчатки отменить митинг и отложить его на неопределенный период. Альтернативой была проведена расширенная встреча профсоюзного актива с Губернатором Камчатского края, на которой Губернатор заверил профсоюзы, что не допустит лишения камчатцев данной нормы закона. Кроме того, профсоюзы провели массовые акции по сбору подписей. В процессе было собрано более 20 тысяч подписей, которые были направлены в адрес Председателя Правительства РФ Медведева Д.В. от жителей Камчатского края с требованием к расформировать рабочую группу при Министерстве труда и социальной защиты РФ, созданную для пересмотра и отмены компенсации работникам расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Результатом действий можно считать приостановление данной работы в Правительстве РФ.
В 2016 году Федерация профсоюзов Камчатки провела Форум первичных профсоюзных организаций и трудовых коллективов федеральных учреждений Камчатского края, в котором приняли участие представители более 30 учреждений федерального подчинения на Камчатке. Обсуждался вопрос выплаты федеральным работникам в Камчатском крае районного коэффициента к заработной плате 1,6, а не 1,8 как в учреждениях иного подчинения. По итогам Форума принято единогласное решение начать сбор подписей, с целью побудить Правительство РФ установить работникам федеральных учреждений в Камчатском крае районный коэффициент к заработной плате 1,8, а в Алеутском районе – 2,0. Более 4 тысяч подписей были направлены в адрес Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Планируется продолжать данное направление работы в целях защиты интересов работников учреждений, финансируемых из федерального бюджета.
Основная работа профсоюзов направлена на повышение уровня профсоюзного членства, проведение мотивационных мероприятий, увеличение количества первичных профсоюзных организаций и привлечение в профсоюз молодежи. Именно на этих направлениях работы делегаты IX Конференции Федерации профсоюзов Камчатки акцентировали особое внимание. В рамках реализации данного наказа лидеры отраслевых профсоюзов Камчатки проводят систематическую работу в трудовых коллективах, первичных профсоюзных организациях, разъясняя цели и задачи профсоюзного движения, доводя до сведения результаты работы профсоюзов, оказывается активная правовая поддержка, проводится учеба.
В части укрепления организационной структуры профсоюзов утвержден резерв на должность Председателя Федерации профсоюзов Камчатки, согласован резерв на руководящие должности в членских организациях Федерации профсоюзов Камчатки. Более того, профсоюзы стремятся к повышению ответственности руководителей различного звена и членов выборных профсоюзных органов за выполнение принятых решений. Результаты работы регулярно рассматриваются на заседаниях органов Федерации профсоюзов Камчатки.
Проводя анализ поручений делегатов Конференции, необходимо отметить, что в рамках мотивационной работы многие делегаты останавливались на проблеме профсоюзофобии и социального иждивенчества. Профсоюзы на всех уровнях борются с этими явлениями: через индивидуальную работу с работодателями и членами профсоюза, на общих собраниях коллективов, через юридическую поддержку членов профсоюза. В рамках борьбы с профсоюзофобией проводят работу через контрольные, надзорные органы: обращения в Государственную инспекцию труда по Камчатскому краю, в прокуратуру Камчатского края, посредством взаимодействия с руководителями Министерств и ведомств. Кроме того, профсоюзы призывали работодателей к социальному диалогу: в ежедневной работе профсоюзные лидеры разъясняют, что профсоюз – это помощник, который окажет содействие в соблюдении дисциплины и охраны труда, решении социально-бытовых вопросов, а также сохранении предприятия в экономически сложных условиях.
Достижением работы можно отметить, что в 2016 году Губернатор Камчатского края и Председатель Законодательного Собрания Камчатского края вступили в ряды профсоюзов Камчатки. Данный факт должен стимулировать работодателей Камчатского края на создание профсоюзов в своих структурах.
Несомненно, будущее профсоюзов – в молодежи сегодня. Краевые организации профсоюзов пытаются проводить работу по подбору молодых кадров. Однако, система молодежных Советов, уполномоченных по работе с молодежью в членских организациях Федерации профсоюзов Камчатки, в первичных профсоюзных организациях практически не развита. Молодежные советы либо уполномоченные есть только в Камчатской краевой организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, в Камчатской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ.
В 2015 году Председатель Федерации профсоюзов Камчатки провел ряд встреч со студентами высших учебных заведений Камчатского края. Молодежь была заинтересована полученной информацией. 2017 год – год столетия профсоюзов Камчатки. В рамках мероприятий, посвященной этой дате планируется проведение серии уроков в старших классах средних образовательных школ.
Залог успеха профсоюзной работы грамотная информационная политика. Для мотивационной работы нужна информация. Чем больше человек знает о работе профсоюза, тем легче сагитировать его войти в состав первичной профсоюзной организации. Информационная политика – еще одно из направлений работы профсоюза. Федерация профсоюзов Камчатки призывает профсоюзный актив целенаправленно информировать своих членов профсоюза о действиях профсоюзов, о целях и задачах профсоюзного движения. Продолжают развиваться информационные ресурсы Федерации профсоюзов Камчатки. В 2016 году 15 лет исполнилось профсоюзной газете «Голос Камчатки», продолжает действовать официальный веб-сайт www.profkam.ru, на котором размещено профсоюзное телевидение, запущен телепроект на канале Россия-24 «Формула профсоюзов», работает whats-app группа «Профсоюзы Камчатки». К сожалению, необходимо отметить, что не во всех членских организациях Федерации профсоюзов Камчатки информационная работа поставлена на достаточный уровень. Свои сайты разработаны в двух организациях. Более того, краевые организации профсоюза не стремятся обновить информацию о своей организации даже на действующем веб-ресурсе Федерации профсоюзов Камчатки. Не во всех организациях утвержден ответственный за информационную работу.
На Камчатке действует профсоюзная партия – региональное отделение Всероссийской политической партии «Союз Труда». Профсоюзный актив, делегаты Конференции отмечали необходимость принимать участие в выборах в законодательные органы власти всех уровней, активно выдвигать и поддерживать членов профсоюзов. В 2016 году партия «Союз Труда» впервые приняла участие в выборах депутатов Законодательного собрания Камчатского края. К сожалению, партия не дошла до финишной черты, но получила большой опыт работы. Были подготовлены все документы на кандидатов от партии, четко были проведены все организационные мероприятия. За десять дней было собрано более 4 тысяч подписей. Однако не все подписи были признаны достоверными рабочей группой избирательной комиссии и региональному отделению Всероссийской политической партии «Союз Труда» в Камчатском крае было отказано в регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва.
Профсоюзы и дальше в целях продвижения своих активистов в законодательные органы будут принимать участие в выборных кампаниях в Камчатском крае на различных уровнях.
Кроме того, еще одно из пожеланий делегатов Конференции касалось организации досуга и развития спортивных направлений работы. В Федерации профсоюзов Камчатки ежегодно проходят соревнования по мини-футболу, туристические мероприятия в рамках ежегодных маршрутов «Профсоюзы покоряют Камчатку». В краевых организациях профсоюзов проходят летние и зимние спартакиады, первенства по игре в боулинг, отмечают профессиональные праздники и т.д. К сожалению, не все краевые организации смогли на достойном уровне организовать эту работу, несмотря на то, что многие профсоюзные активисты считают данное направление работы действительно важным, объединяющим членов профсоюза и привлекающим в профсоюз других работников.
Работа в профсоюзах сложна и, подчас, неблагодарна. Но главное помнить, что она приносит большую пользу и уверенность в завтрашнем дне десяткам тысяч наших товарищей. И во многом от каждого из нас зависит, какой будет профсоюз сегодня и завтра.
Исп. Давыдова Л.В.
Тел. 42-04-74