Компенсация при переезде
Компенсация расходов, связанных с переездом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, регламентируется ст. 326 ТК РФ и ст. 35 Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов РФ, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам , а также стоимости провоза багажа не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней для обустройства на новом месте.
До 1 января 2005 г. названные компенсации были предусмотрены в отношении всех лиц, прибывающих в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. 22 августа 2004 г. был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Теперь размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления; у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Однако в преамбуле названного Закона сказано, что он принимается в целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения.
Нормы Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Следовательно, изменяя нормы ст. 326 ТК РФ, законодатель руководствовался тем принципом, что положение работника организации любой формы собственности не должно быть ухудшено в связи с внесенными в законодательные акты изменениями.
Предусмотренные ст. 326 ТК РФ компенсации полагаются прибывшим для работы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов РФ. Причем, судя по последовательности изложения нормы ч. 1 ст. 326 ТК РФ, прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности должно состояться уже после заключения трудового договора.
В соответствии с Основными положениями региональной политики в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 03.06.96 № 803, под регионом понимается часть территории России, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. Однако не предусматривается выделение нескольких регионов в границах территории одного субъекта РФ. Поэтому, если переезд осуществляется в границах территории одного субъекта РФ, работодатель вправе отказать в компенсации расходов, связанных с переездом.
При этом законодательство не содержит ограничений для компенсации расходов лиц, переезжающих из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к ним. Однако в рассматриваемой ситуации следует учитывать, что работнику при переезде из района Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора прежний работодатель при увольнении, вероятно, уже компенсировал стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа (требование ч. 3 ст. 326 ТК РФ). Поэтому новому работодателю компенсировать их не следует.
Таким образом, в случае если трудовой договор с работником вы заключили до его переезда из другого региона, а прежний работодатель уже компенсировал ему стоимость проезда и провоза багажа при выезде из района Крайнего Севера, то полагается, как минимум, предоставление:
единовременного пособия в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременного пособия на каждого прибывающего с работником члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней для обустройства на новом месте.