Вне закона
В начале февраля Председатель Федерации профсоюзов Камчатки Андрей Зимин обратился к Губернатору Камчатского края и прокурору Камчатского края с просьбой незамедлительно вмешаться в деятельность градоначальника Скворцова в связи с опасностью подписания им проекта Плана работы антикризисного штаба Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год. Напомним, что Согласно проекта Плана работы антикризисного штаба Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год, градоначальник Скворцов предложил исключить случаи совместительства или совмещения профессий (п. 11); снизить издержки на оплату труда работникам за счет снижения премий, надбавок и др. (п. 12); сокращать работников, достигших пенсионного возраста, а также тех, кто имеет собственность, в том числе и жилье (п. 13). Лидер камчатских профсоюзов Андрей Зимин назвал «антикризисные» меры градоначальника Скворцова не просто незаконными, но и дискредитирующими деятельность властных структур, включая Президента РФ, Правительство РФ, Губернатора Камчатского края, а также саму суть Российской Федерации, как социального государства. Ведь Президент России Дмитрий Медведев и Председатель Правительства Владимир Путин на всех уровнях говорят именно о социальных приоритетах в условиях глобального экономического кризиса, затронувшего и Россию.
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПРОКУРАТУРА ГОРОДА ПЕТРОПАВЛОВСКА- КАГЧАТСКОГО
683024, г. Петропавовск-Камчатский. Проспект Рыбаков. 13, код (8-4152) тел 49-3О-60 факс 49-32-79 10.03.09 № 305 ж -109 На №_____38-09___________
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. № 18, Зимину А.В.
Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского рассмотрено Ваше обращение о нарушении действующего законодательства главой Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросу принятия проекта Плана работы Антикризисного штаба Петропавловск-Камчатского городского округа. Установлено, что п. 11, 12, 13 проекта Плана работы антикризисного штаба Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год противоречат трудовому законодательству. Согласно п. 11 Плана Комитету по управлению имуществом Петропавловск -Камчатского городского округа в течение 2009 года поручено осуществлять контроль за государственными и муниципальными предприятиями, исключив при этом факты совместительства или совмещение профессий. Вместе с тем, в соответствии со ст.282 Трудового кодекса РФ работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В соответствии с п.12 Плана Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа предложено проводить работу с профсоюзными организациями по снижению издержек на оплату труда работникам (снижении премий, надбавок). Вместе с тем, согласно ст.132 Трудового кодекса РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Пунктом 13 Плана при решении вопросов, связанных с освобождением (сокращением) персонала Комитету поручено вести работу по декларированию доходов работников государственных и муниципальных предприятий с целью определения возможных доходов работников и существующих обязательств, а также сокращению работников пенсионного возраста или имеющих иные доходы. В соответствии со ст. 179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: лицам, имеющим иждивенцев, а также лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание. Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников. Вместе с тем, в Трудовом кодексе РФ отсутствует норма, позволяющая вести работу по декларированию доходов работников государственных и муниципальных предприятий, а также сокращать работников пенсионного возраста или работников, имеющих иные доходы. По итогам прокурорской проверки 10.03.2009 Главе Петропавловск-Камчатского округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства. В настоящее время данный План работы Антикризисного штаба Петропавловска-Камчатского городского округа является проектом, в связи с чем оснований для внесения иных мер не имеется. В случае несогласия с данным ответом Вы вправе его обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.
Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, советник юстиции Н.В.Аксенова