Отчеты и выборы

Опубликовано: 13.11.2020

Размер файла: 75.5 Кб

Скачать

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов

1.1. Профсоюзные органы избираются на срок, установленный уставом (положением) организации.

1.2. В первичных профсоюзных организациях, в зависимости от их структуры, сначала отчитываются и избираются профгрупорги, цеховые комитеты (профбюро), а затем – профсоюзные комитеты.

       Отчеты и выборы профорганов территориальных организаций профсоюзов проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в первичных профсоюзных организациях.

1.3. Отчеты и выборы профгрупоргов, цеховых комитетов (профбюро) проводятся на профсоюзных собраниях структурных подразделений.

       Отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на общих профсоюзных собраниях (конференциях).

       При сменном режиме, вахтовом методе работы отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях по сменам, при большой территориальной удаленности структурных подразделений – на собраниях (конференциях) этих подразделений.

         Отчеты и выборы профоргановтерриториальных организаций профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов проводятся на конференциях.

1.4. Отчетные доклады профсоюзных органов предварительно обсуждаются и утверждаются на заседаниях этих профорганов, отчеты ревизионных комиссий – на заседаниях комиссий.

          Члены профсоюза, делегаты конференций, съездов оповещаются о созыве отчетно-выборных собраний, конференций, повестке дня и месте проведения в соответствии с уставам.

II. Внеочередные отчеты и выборы профсоюзных органов

2.1. Внеочередные отчеты и выборы профсоюзных органов проводятся в соответствии с уставами:

       на собрании профгруппы, цеховой профсоюзной организации по требованию не менее одной трети членов профсоюза или по решению профсоюзного комитета;

       на собрании (конференции) первичной профсоюзной организации по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов профсоюза или вышестоящего профсоюзного органа;

       на конференции территориальной организации профсоюза по решению соответствующего профоргана, по требованию не менее одной трети первичных профсоюзных организаций,

 объединяющих не менее одной трети членов профсоюза, или вышестоящего профсоюзного органа;

      на конференции территориального объединения организаций профсоюзов по решению соответствующего профоргана, или по требованию не менее одной трети членских организаций.

      О созыве внеочередной конференции территориальной организации профсоюза, территориального объединения организаций профсоюзов объявляется не менее чем за месяц до их проведения.

2.2. Досрочные выборы председателя проводятся по основаниям, предусмотренным законодательством, в случаях, предусмотренных соответствующим уставом.

III. Порядок избрания делегатов

 3.1. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на конференции определяются соответствующими профсоюзными органами:

      делегаты на конференции первичных профсоюзных организаций избираются на профсоюзных собраниях структурных подразделений;

      делегаты на конференции территориальных организаций профсоюза избираются на общих собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций, конференциях в других звеньях в соответствии со структурой профсоюза;

       делегаты на конференцию территориального объединения организаций профсоюзов избираются на конференциях территориальных организаций профсоюзов и собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций при отсутствии территориальных организаций профсоюзов.

3.2. Председатель профсоюзного органа, его заместители, председатель ревизионной комиссии являются делегатами соответствующей конференции, съезда по должности, если это предусмотрено Уставом.

3.3. Делегатами конференции первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза избираются члены данного профсоюза.

       Делегатами конференции территориального объединения организаций профсоюзов избираются члены профсоюзных организаций, входящих в состав данного территориального объединения.

 IV. Руководящие и рабочие органы собраний, конференций

 4.1. Правомочность профсоюзного собрания, конференции определяется в соответствии с уставами:

       отчетно-выборное профсоюзное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов профсоюза данной профсоюзной организации;

        конференция первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза считаются правомочными при участии в этих конференциях не менее двух третей избранных делегатов;

       конференция территориального объединения организаций профсоюзов считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее двух третей членских организаций.

4.2. Для руководства профсоюзным собранием, конференцией открытым голосованием избираются:

      на отчетно-выборных собраниях профгрупп, цеховых организаций и первичных профсоюзных организаций – председатель и секретарь собрания или президиум;

      на отчетно-выборных конференциях - президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная (группа счетчиков) комиссии.

      Количественный и персональный состав указанных руководящих и рабочих органов определяются собранием, конференцией.

 4.3. Полномочия делегатов конференции проверяются и подтверждаются соответствующей мандатной комиссией или, по поручению конференции – их президиумами.

      При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения собрания, конференции с той же повесткой дня.
4.4. Решения (постановления) отчетно-выборных собраний, конференций считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, в соответствии с уставами.
 
V. Выборы профсоюзных органов
 
5.1. Выборы профсоюзных органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией отчетных докладов соответствующих профсоюзных органов и принятия по ним решения.
      Профсоюзное собрание, конференция открытым голосованием утверждает количественный состав избираемого профсоюзного органа.
      В соответствии с уставами формирование профсоюзных органов проводится путем избрания в состав профоргана на собрании, конференции либо по принципу прямого делегирования кандидатов в профсоюзный орган.
 
Выдвижение кандидатур
 
5.2. При избрании профсоюзных органов на профсоюзных собраниях, конференциях кандидатуры в состав профсоюзных органов выдвигаются участниками собрания, делегатами  конференции.
     На собраниях, конференциях могут созываться совещания представителей делегаций, чтобы предварительно наметить кандидатуры в избираемые составы профсоюзных органов.
     Предложения по кандидатурам в профсоюзные органы могут также быть подготовлены комиссиями, которые создаются решением соответствующего профоргана в период подготовки отчетов и выборов.
      Внесение от имени совещания представителей делегаций или специальной комиссии предложений о кандидатурах в состав профсоюзного органа не ограничивает прав участников собрания, делегатов выдвигать и другие кандидатуры на собрании, конференции.
      Свою кандидатуру в состав профсоюзного органа вправе предложить любой член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции.
      В состав профсоюзных органов могут быть выдвинуты кандидатуры из числа членов профсоюза, отсутствующих на собрании, не являющихся делегатами конференции, с их согласия.
      В состав профсоюзных органов первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза выдвигаются и избираются члены данного профсоюза.
      В состав профсоюзных органов территориального объединения организаций профсоюзов выдвигаются и избираются члены организаций профсоюзов, входящих в состав ФНПР, состоящие на учете в профсоюзных организациях, входящих в данное территориальное объединение.
       При поступлении предложения о прекращении выдвижения кандидатур президиум (председатель) собрания, конференции ставит это предложение на голосование, и открытым голосованием решается вопрос о прекращении или продолжении выдвижения кандидатур.
5.3. Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются на собрании, конференции в том порядке, в каком они были предложены. Каждый член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции имеет право отвода и критики кандидатур, в том числе и намеченных совещанием представителей делегаций или комиссией.
      Если поступило предложение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры, собрание, конференция открытым голосованием решает вопрос, прекратить или продолжать обсуждение данной кандидатуры.

 

Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов без голосования.
      После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.
5.4. На предприятиях со сменным режимом и вахтовым методом работы обсуждение отчетного доклада, выдвижение и обсуждение кандидатур в состав профсоюзного органа проводятся на каждом профсоюзном собрании смены. В результате обсуждения на всех собраниях выдвинутых кандидатур составляется единый список для проведения выборов.
 
Порядок голосования
 
5.5. По решению собрания, конференции выборы профсоюзных органов могут проводиться закрытым (тайным) или открытым голосованием. Решение о форме голосования (закрытое или открытое) принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.
5.6. Для проведения закрытого (тайного) голосования и подсчета его результатов собрание, конференция избирает открытым голосованием счетную комиссию. Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией. Члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря, о чем составляется протокол № 1.
5.7. В голосовании по выборам руководящих профсоюзных органов принимают участие только члены профсоюза, состоящие на учете в данной профсоюзной организации, делегаты конференции.
5.8. Закрытое (тайное) голосование проводится в следующем порядке:
      счетная комиссия подготавливает бюллетени для тайного голосования, в которых кандидатуры располагаются в алфавитном порядке;
      счетная комиссия опечатывает избирательные ящики и устанавливает их таким образом, чтобы создавались все необходимые условия для соблюдения тайного голосования;
      председатель счетной комиссии оглашает участникам собрания, делегатам конференции протокол № 1 заседания счетной комиссии, который собранием, конференцией принимается к сведению, затем председатель счетной комиссии разъясняет участникам, делегатам порядок голосования;
      счетная комиссия выдает по списку каждому члену профсоюза, присутствующему на собрании, делегату конференции, съезда по одному экземпляру бюллетеней (списков) с кандидатурами, выдвинутыми в составы избираемых профорганов, и делает отметку о том, что данный член профсоюза (делегат) принял участие в голосовании.
      каждый голосующий при закрытом (тайном) голосовании имеет право зачеркивать в бюллетене (списке) кандидатуры, независимо от того, в каком количестве предварительно намечено избирать тот или иной профорган;
      недействительными считаются бюллетени (списки) не установленной формы, а также бюллетени (списки), по которым невозможно установить волеизъявление голосовавших: бюллетени (списки) по выборам коллегиальных органов, в которых количество голосов, поданных «за» избрание кандидатов больше утвержденного количества членов выборного органа; при выборах председателей – бюллетени (списки), в которых оставлено более одного кандидата.
5.9. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет результатов голосования по каждому списку, составляет протокол № 2, в который заносит результаты голосования, указывая количество голосов, поданные «за» и «против» каждой кандидатуры. Протокол подписывают все члены комиссии.
      Результаты голосования докладываются собранию, конференции и утверждаются их решением.
5.10. Если выборы проводятся открытым голосованием, то голосование проводится по каждому оставленному в списке кандидату. По решению собрания, конференции подсчет голосов может проводить группа счетчиков или президиум собрания, конференции. Результаты голосования докладываются собранию, конференции.
5.11. Избранными в состав профсоюзных органов считаются кандидатуры, за которые проголосовало большинствоучастников собрания, делегатов конференции, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, в соответствии с уставами.
      Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано больше или  меньше его членов, чем было решено, собрание, конференция открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в новом количественном составе – в соответствии с результатами голосования. В том случае, если большинство членов профсоюза, присутствующих на собрании, делегатов конференции проголосуют за оставление предварительно установленного количественного состава профсоюзного органа, следует заново выдвинуть и обсудить кандидатуры и провести повторное голосование.
5.12. Одновременно с выборами профсоюзных органов проводятся выборы делегатов на конференцию по установленной соответствующим профсоюзным органом квоте.
      Порядок предварительного выдвижения кандидатур в делегаты, обсуждение кандидатур на собраниях, конференциях, порядок голосования аналогичны соответствующим процедурам при выборах профсоюзных органов.
      Если по результатам голосования по выборам делегатов конференции их окажется больше, чем надлежит избрать по норме представительства, следует заново выдвинуть и обсудить кандидатуры и провести повторное голосование.
 
Формирование профорганов прямым делегированием
 
5.13. При формировании профсоюзного органа первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза, территориального объединения организаций профсоюзов по принципу прямого делегирования, входящие в них структурные подразделения, первичные профсоюзные организации, территориальные организации профсоюзов избирают по установленной соответствующим профсоюзным органом квоте своих представителей в его состав.
      По докладу мандатной комиссии конференция принимает решение о подтверждении полномочий избранных членов соответствующего профсоюзного органа.
      Член профсоюзного органа, избранный по принципу прямого делегирования, может быть отозван или заменен делегирующей его организацией по инициативе этой организации, по предложению соответствующего профсоюзного органа или по собственному желанию самого представителя. Вместо него организация вправе избрать в состав профсоюзного органа нового представителя, полномочия которого подтверждаются выборным органом.
 
Порядок избрания председателей
 
5.14. Председатели первичных профсоюзных организаций, территориальных организаций профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов избираются на соответствующих собраниях, конференциях. Председатели ревизионных комиссий избираются на заседаниях комиссий.
5.15. Кандидатуры на должность председателя выдвигаются участниками собрания, делегатами конференции, могут быть предварительно намечены на совещаниях представителей делегаций или комиссиями, создаваемыми в период подготовки отчетов и выборов.
      Количество кандидатов на должность председателя не ограничивается.
 
      На должность председателя первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза выдвигается и избирается член данного профсоюза.
      На должность председателя территориального объединения организаций профсоюзов выдвигается и избирается член профсоюза, входящего в состав ФНПР, состоящий на учете в профсоюзной организации, входящей в данное территориальное объединение.
5.16. Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются на собрании, конференции в том порядке, в каком они были предложены. Каждый член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции имеет право отвода и критики кандидатур, в том числе и намеченных совещанием представителей делегаций или комиссией.
 
После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.
 
 
      Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов без голосования.
 
 
      Собрание, конференция принимает решение о форме голосования (тайное или открытое).
5.17. Избранной считается кандидатура, за которую проголосовало большинство участников собрания, делегатов конференции, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, в соответствии с уставами.
5.18. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.
      Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получила необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции проводится повторное выдвижение, обсуждение, голосование
5.19. В случае если собрание, конференция не избрали председателя, вопрос о его избрании откладывается на определенный период до проведения второго этапа собрания, конференции и назначается исполняющий обязанности председателя на этот период.
5.20. С работником, избранным председателем первичной профсоюзной организации и освобожденным от основной работы, председателем территориальной организации профсоюза, территориального объединения организаций профсоюзов заключается трудовой договор, который от имени организации подписывает уполномоченный член соответствующего профсоюзного органа, в соответствии с решением собрания, конференции. 
      Избранные председатели считаются членами соответствующих выборных профсоюзных органов по должности.
 
 
VI. Заключительные положения
 
6.1. Все материалы закрытого (тайного) голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии, подсчеты результатов голосования и т.д.) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в соответствующем профсоюзном органе.
      После избрания нового состава профсоюзного органа материалы прошлых выборов уничтожаются, о чем составляется акт за подписью председателей профоргана и ревизионной комиссии, кроме протокола (стенограммы), который должен храниться в этом профоргане постоянно.
6.2. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств профорганизации по акту. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели организации и ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.
6.3. В 10-дневный срок протокол отчетно-выборного собрания, конференции направляется вышестоящему профсоюзному органу по принадлежности.

[1] Профсоюзные органы – руководящие и контрольно-ревизионные органы, образованные в соответствии с Уставом профсоюза, Уставом территориального объединения организаций профсоюзов или Положением о первичной профсоюзной организации.
[2]Примерные сроки, определяющие периодичность отчетов и выборов профсоюзных органов:
      отчеты и выборы профгрупоргов, цеховых комитетов (профбюро) проводятся один раз в год (в два-три года);
      отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций и профорганов территориальных организаций профсоюзов проводятся с периодичностью один раз в два, три или пять лет;
      территориальных объединений организаций профсоюзов проводятся один раз в пять лет.
[3] Примерные сроки оповещения:
    о собрании профгруппы, цеховой профсоюзной организации не менее чем за 5 дней;
    о собрании (конференции) первичной профсоюзной организации не менее чем за 15 дней;
    о конференции территориальной профсоюзной организации не менее чем за два месяца;